編者按：新常態(tài)下，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大越要保持定力，越是增速明顯放緩越要較勁兒。近年來，永年縣堅持從本地實際出發(fā)，緊緊抓住項目、干部兩個關(guān)鍵點，通過創(chuàng)新實施“五動一體”（轉(zhuǎn)型主動，創(chuàng)新驅(qū)動，文化牽動，干部帶動，環(huán)境聯(lián)動）發(fā)展戰(zhàn)略，點燃市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雁陣齊飛，非但沒有陷入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、后繼發(fā)展乏力的困境，反而“調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)”，呈現(xiàn)出“一提升、兩優(yōu)化、三領(lǐng)先”的良好態(tài)勢，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性跨入全市先進(jìn)行列，躋身“全省三十強(qiáng)”。今日起，本報推出《五動一體看永年》系列報道，敬請關(guān)注。
對于永年縣而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一場“大考”。
為什么這樣說？
其一，作為三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特鋼、標(biāo)準(zhǔn)件和蔬菜，牽涉到這個百萬人口大縣的一半人。僅標(biāo)準(zhǔn)件、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，就占全縣總?cè)藬?shù)的近一半。
其二，特鋼產(chǎn)業(yè)是縣財政的臺柱子。過去8家鋼企為縣財政進(jìn)賬。根據(jù)政策，永年縣實施“八鋼合一”優(yōu)化組合，能耗降下來，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益提上去。
在“大發(fā)展、富永年”的二次創(chuàng)業(yè)中，像永年當(dāng)家吃飯的特鋼、標(biāo)準(zhǔn)件、蔬菜“老三樣”，如何突圍結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”，從浴火中獲得重生？
變“危”為“機(jī)”，特鋼華麗轉(zhuǎn)身
在永年，特鋼產(chǎn)業(yè)不僅提供了就業(yè)崗位，還貢獻(xiàn)了財政收入。市場好的年景，一個永洋鋼鐵廠就為財政貢獻(xiàn)2個億。
但是，多年來，永年縣8家鋼鐵企業(yè)，一直在低檔次、低效益層面徘徊。市場紅火，日進(jìn)斗金；市場低谷，艱難抗寒。尤其進(jìn)入新常態(tài)，受宏觀政策與市場競爭加劇雙重影響，1斤鋼鐵只賣個冰糕價，冰冷的市場給永年人上了深刻一課。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì)，如果單純依靠市場調(diào)節(jié)，不但不能有效克服原來粗放增長模式所產(chǎn)生的弊端，還很可能陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮淘汰、新興產(chǎn)業(yè)舉步維艱的困局。
是主動出擊，還是被動淘汰？
對此，永年縣委書記杜樹杰有著清醒的認(rèn)識：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，難就難在打破原有的經(jīng)濟(jì)格局，扭轉(zhuǎn)舊有的發(fā)展模式，觸碰現(xiàn)有的利益鏈條，是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。
永年縣委、縣政府主動摒棄唯GDP論的滯后觀念，創(chuàng)新實施“大發(fā)展、富永年”二次創(chuàng)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思維、發(fā)展理念，大膽突破積累多年的發(fā)展模式，有計劃、有步驟地開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。
永年縣政府代縣長張荷紅說，對于特鋼產(chǎn)業(yè)整合重組這樣的政策性重大改革，永年縣委、縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，站出來當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)的“設(shè)計師”和“操盤手”，引導(dǎo)鋼企抱團(tuán)取暖，擰成一股繩，強(qiáng)力推動特鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2012年始，緊隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和政策變化，永年縣變市場危機(jī)為政策機(jī)遇，猛藥治疴，
果斷淘汰落后產(chǎn)能，倒逼松散聯(lián)盟進(jìn)行“真聯(lián)姻”，全縣8家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)實質(zhì)性重組，投資80億元的永年特鋼產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動。
躋身中國制造業(yè)500強(qiáng)的永洋特鋼，成為特鋼二次創(chuàng)業(yè)的牽頭人。目前，特鋼產(chǎn)業(yè)園項目已開工建設(shè)。該項目建成后，將直接實現(xiàn)年產(chǎn)值93億元，稅收4.3億元。
變“長痛”為“短痛”，標(biāo)準(zhǔn)件“化蛹成蝶”
標(biāo)準(zhǔn)件，永年大眾創(chuàng)業(yè)的經(jīng)典代表作。發(fā)端于上世紀(jì)70年代的標(biāo)準(zhǔn)件，經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展壯大，目前全縣擁有30萬大軍從事緊固件生產(chǎn)銷售，緊固件生產(chǎn)企業(yè)4200多家，產(chǎn)銷量約占全國市場份額的45%。
支撐這個天文數(shù)字的，既有成長起來的高端標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)，也有鋪天蓋地的小作坊。小作坊共同的困惑：信息不暢通，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力弱，效益差，出的力多、掙的錢少，而且環(huán)境壓力對其也形成了倒逼。
作為全國Z大的緊固件生產(chǎn)加工基地和集散中心，面對環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻、產(chǎn)品低端徘徊的雙重壓力，永年縣果斷出擊，對標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)從原材料改制到生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測再到終端銷售，進(jìn)行了一次徹底的換血再造。
去年以來，永年縣先后關(guān)閉高污染、不達(dá)標(biāo)小廠攤30家，謀建了投資176億元的原材料改制中心和高端標(biāo)準(zhǔn)件出口基地、標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)城、漢光軍工標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園、正信標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園等“一中心四基地”，健全完善了國家級檢測中心、省級標(biāo)準(zhǔn)件研究院等技術(shù)平臺。永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)，正式上線向全國發(fā)布。
戰(zhàn)略合作上，與省信投集團(tuán)合作組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)電子商務(wù)和投融資平臺；聯(lián)系中國航天科工集團(tuán)，在永年設(shè)立具有國家級檢測資質(zhì)的航天精工（華北）標(biāo)準(zhǔn)件檢驗中心；與漢光集團(tuán)合作，研發(fā)和制造汽車、高鐵、航空使用的高精緊固件，1個螺絲賣到18元，是一般標(biāo)準(zhǔn)件的近50倍。
“美麗世界，堅持夢想，利民興邦”——
美堅利公司堅持走自主創(chuàng)新之路，在中國緊固件領(lǐng)域，“美堅利精工”品牌就是優(yōu)質(zhì)緊固件的代名詞，他們的產(chǎn)品直銷世界500強(qiáng)企業(yè)。
中德合資科而勃緊固件公司，由當(dāng)?shù)匾患移胀髽I(yè)轉(zhuǎn)型而來，開發(fā)出高檔汽車、飛機(jī)、高速列車等發(fā)動機(jī)核心部件，填補(bǔ)了國內(nèi)行業(yè)空白，改變了多年來我國相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)依賴進(jìn)口的局面。
博龍公司研發(fā)的搓絲板，榮獲國家專利；“立功”牌高強(qiáng)度螺栓，成為第二汽車制造廠主機(jī)配套產(chǎn)品；“猴年”膨脹螺絲，成為“盼盼”防盜門指定安裝用品。
目前，全縣90家企業(yè)通過了ISO9001系列質(zhì)量體系認(rèn)證，培育了10家省級著名商標(biāo)和1家河北省名牌產(chǎn)品，31家自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)產(chǎn)品出口日韓、東南亞和歐美地區(qū)。
永年縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，該縣生產(chǎn)的高強(qiáng)度、高附加值標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品，產(chǎn)量和產(chǎn)值占全縣緊固件總量的20%和50%以上。2014年，標(biāo)準(zhǔn)件年產(chǎn)量284萬噸、產(chǎn)值189億元。
變被動為主動，蔬菜步入轉(zhuǎn)型“快車道”
在大棚菜種植上，永年是老師，壽光是學(xué)生。
永年南大堡村53歲的王同心還記得，1987、1988年，一個接一個的壽光考察團(tuán)來到永年田間地頭，虛心學(xué)習(xí)大棚菜種植管理技術(shù)。如今，徒弟的名氣超過師傅。
面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，以往永年小農(nóng)式蔬菜種植模式也到了生死存亡的關(guān)口。
被動“轉(zhuǎn)”？還是主動“轉(zhuǎn)”？
永年甘拜過去的“徒弟”——壽光為師，虛心前往學(xué)經(jīng)驗。
王樂義，年過七旬的山東壽光三元朱村黨支部書記，是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)創(chuàng)人，當(dāng)年曾多次帶隊到永年取經(jīng)。看到當(dāng)年的師傅前來造訪，不禁感慨良多。他表示，要在有生之年，為師傅作點什么。壽光蔬菜是靠大市場帶動起來的。永年是全國蔬菜產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，不缺產(chǎn)業(yè)缺市場，王樂義要幫永年建一個全國一流的蔬菜批發(fā)市場。
派駐永年工作3年的山東壽光蔬菜批發(fā)市場高管人員高相亭，見證了南大堡蔬菜物流基地的奠基和建設(shè)。他說，從2014年5月試營業(yè)，到2015年1月6日正式營業(yè)，每天車水馬龍、旺季日交易蔬菜達(dá)1000多萬斤，永年蔬菜形成了大流通，必然會迎來產(chǎn)業(yè)的提檔升級。
永年常年蔬菜播種面積60萬畝，年產(chǎn)鮮菜300萬噸。永年縣委、縣政府切著市場的脈動，確立了“規(guī)�；�、精品化、精深化”發(fā)展方向，培樹了南大堡蔬菜物流基地“龍頭旗艦”，培壯了華裕凍干、企美有機(jī)蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，謀建了現(xiàn)書現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、京山現(xiàn)代蔬菜科技園等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動全縣蔬菜加工率、商品率、出口率大幅提升，“三化引領(lǐng)、龍頭帶動”型現(xiàn)代蔬菜發(fā)展體系正在形成。
“種上一個棚，當(dāng)年就脫窮；賣完兩棚瓜，小車開回家；戶均三棚菜，小樓都能蓋”，已成為時下永年菜農(nóng)發(fā)家致富Z形象的寫照。
采訪手記：勇做轉(zhuǎn)型升級“操盤手”
只有政府更好地發(fā)揮作用，市場才能在資源配置中發(fā)揮決定性作用。面對觸碰現(xiàn)有各方利益鏈條的這場遲早要來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“風(fēng)暴”，永年人不等不靠，主動出擊。縣委、政府勇做轉(zhuǎn)型升級的“操盤手”，敢做縣域經(jīng)濟(jì)的“設(shè)計師”，以敢擔(dān)當(dāng)敢冒風(fēng)險的政治勇氣，破題開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“有中生新”，引領(lǐng)全縣人民“大發(fā)展、富永年”二次創(chuàng)業(yè)。
這里面，體現(xiàn)著銳意創(chuàng)新精神。永年人一直在創(chuàng)新，從標(biāo)準(zhǔn)件到大棚菜，從特鋼到芳綸，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了不竭動力。這里面，體現(xiàn)著崇高科學(xué)的精神�？h域經(jīng)濟(jì)如果跟風(fēng)走，只能一時風(fēng)光。永年對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舍得“割肉”，對新興產(chǎn)業(yè)舍得投入，甚至不惜重金到全國各地挖人才。這里面，體現(xiàn)著擔(dān)當(dāng)精神。其實，永年經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)一樣，有過波折，有過高峰，也曾痛苦，也曾榮耀。為扭轉(zhuǎn)舊有的“重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益”發(fā)展理念，他們敢于舍棄速度、規(guī)模、財稅等眼前利益，積極謀劃設(shè)計縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整，讓惠及絕大多數(shù)的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再攀新臺階。
（來源：邯鄲日報）
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